ضوابط قانونی دستگاه‌های اجرایی از یک طرف و واقعیت‌هایی که در سطح جامعه قابل مشاهده است از جانب دیگر، باید تصمیم‌گیران را به تصویب ضوابط منطبق با آنچه عینیت دارد سوق دهد تا هم از میزان گسترش پشت کردن به قانون کاسته شود و هم درنهایت مردم دچار ضرر و زیان ناشی از بلاتکلیفی نشوند.